标签：拉美；基建

    5月18日，国务院总理李克强开始了他对巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利四国的正式访问。

    身为中国装备的“超级推销员”，李克强此次出访一如既往地马不停蹄，百亿大单更是如影随形：在巴西，35项合作文件，总金额超过270亿美元；在哥伦比亚，12项合作协议涉及基建、产能、援助等多个领域；在秘鲁，10项合作文件中包括备受关注的两洋铁路；在智利，两国签署《加强产能与投资合作的谅解备忘录》。

    笔者梳理发现，在总理的推销清单中，基础设施建设以及其带来的产能合作，都是绝对的主打产品。“中国有性价比高的装备制造能力和集成技术，拉美有基础设施扩建和产业升级的需求。”在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表演讲时，李克强表示，“当前中拉产能合作恰逢其时。”

中国对外承包工程商会会长刁春和对《每日经济新闻(微博)》记者说，拉丁美洲和加勒比海地区有很多大规模的基础设施建设项目，而且尚处于起步阶段，潜力很大。此外，中拉双边经贸合作意愿加强，也有利于中国建筑企业走进拉美。

    拉美改善交通需万亿美元

    在明年即将举办奥运会的里约热内卢，李克强登上了中国北车生产的地铁，里约州州长对李克强说：“我们正在通过招标购买火车、地铁、渡船等机械装备。这些装备已经三四十年没有更新了，所以我们对基础设施建设和装备的需求非常庞大。”“现阶段的巴西，很需要中国在基础设施方面的知识和专业技能。”巴西总统罗塞夫表示。

    亟待改善基础设施水平的不止巴西一国。据早前由拉丁美洲开发银行参与制定的《能源：拉美和加勒比地区面临的挑战和机遇展望》研究报告表示，为了改变基建滞后状况，拉美国家在未来20年内，需要在交通和能源等基础设施建设领域投资2万亿美元，其中近一半资金将用于改善糟糕的交通运输状况。

    在和哥伦比亚总统桑托斯举行会谈时，李克强表示中方将帮助哥伦比亚低成本、高起点推进工业化和基础设施建设，实现中哥双赢。哥伦比亚从去年开始推进“第二个国家发展四年规划（2014~2018）”，预算规模达3500亿美元，其中30%将投入到基础设施建设。

    中国企业有很多竞争对手

    处在快速发展期的拉美国家，一方面存在庞大的投资需求，为中国企业提供机遇；另一方面还存在局势波动较大，金融支持不完善等问题，又为投资带来了一定的风险。

   “在拉美合作非常难，因为当地的金融机构非常单薄，融资很不容易。”商务部美洲大洋洲司一位官员对记者表示，很多拉美国家依赖初级品出口，受国际金融形势影响较大。

    今年初被搁置的墨西哥高铁项目就是一个例子：受国际油价大跌影响，墨西哥政府收入锐减，无限期搁置这一项目，使得已经中标的中国铁建利益受损。

    为解决融资难题，今年1月签订的《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015~2019）》提出，将充分利用中拉合作基金、中拉基础设施专项贷款、中方提供的优惠性质贷款以及其他金融资源，支持中国和拉共体成员国间重点合作项目，同拉美地区的社会、经济和环境发展需求及可持续发展愿景相适应。

   “短板是人才。”商务部上述官员指出，一个项目经理，不仅需要懂经济、懂管理、懂语言，还需要懂政治，对项目回报年限和当地的选举周期有判断，“所以走出去的企业不能仅仅埋头干活，还要懂得搞公共外交。”

    虽然存在风险，但看好拉美基础设施这块大蛋糕的，远不止中国一家。据刁春和介绍，作为全球基础设施建设与投资的热点地区，中国企业在拉丁美洲有很多竞争对手。

    商务部官员认为，和西方国家企业相比，中国走出去的很多都是国有企业，不论是政策还是资金的支持都更具优势。

    据笔者了解，首届中拉基础设施合作论坛将于6月在澳门举行。目前已有10个国家、17位副部长级以上政府官员有意向出席。刁春和认为，该论坛将为中拉双方沟通交流合作搭建起平台，助力双方在基础设施领域的合作。

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