“2016年，国资委坚决贯彻落实中央的决策部署，一手抓政策的完善和具体化，一手抓改革实践的推动。在层层落实上，国资委会同有关部门在具体规章和具体方案上一共出台了38件；在中央企业改革上，去年初在集团层面推进十项改革试点，2016年在集团层面基础上逐渐深入到二级、三级到基层，层层落地推进改革；从全国范围来看，全国各省市、自治区抓改革的热情很高、很实，共出台了760多项具体方案和具体举措，开展了200多项试点。”在3月9日召开的十二届全国人大五次会议记者会上，国资委主任肖亚庆在谈到国企改革时作出以上表述。

    宝钢和武钢为代表的中央企业重组，不仅去了产能，质量和效益提升了，结构也在进行优化

    肖亚庆认为，2016年中央企业改革成效显著。一些改革由点到面，一些重点领域和难点问题取得突破。在改革过程中，进一步推动中央企业重组，使得资源进一步优化。宝钢和武钢为代表的中央企业重组，不仅去了产能，质量和效益也提升了，结构也在进行优化。2016年改革中值得一提的是“瘦身健体”。中央企业减少了2730个法人。这些法人的去除使管理层级缩小，更使管理穿透能力进一步增强。另外， 2016年通过供给侧结构性改革，成效逐渐显现，率先超额完成了去钢铁、去煤炭的产能任务。

    肖亚庆强调，改革绝非一蹴而就，不能毕其功于一役，需要持续不断地久久为功，才能取得成效。2017年在以下几个方面要实现突破或有新的举措。

    一是加强国有资产监管。国有资产监督管理委员会监督的责任很大，要在监管的系统性、有效性、针对性上下功夫。

    二是要强化风险控制。改革就要奔着问题去，哪儿的问题多，就优先改哪儿，有什么问题就改什么。控制风险是贯彻落实稳中求进总基调的根本保证，2017年要进一步加大风险管控力度。

    三是要深入推动中央企业重组。围绕凝聚力量、结构调整，在钢铁、煤炭、重型装备、火电等方面推动重组，不重组肯定是不行的。

    四是推进瘦身健体提质增效。这是2017年非常重要的改革任务，还要剥离办社会职能，解决历史遗留问题。

    五是加快公司制改革。今年在中央企业完成公司制改革。

    六是在混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展。

    七是全面从严加强国有企业党的领导、党的建设。这也是重中之重的工作。

    要坚持成熟一户、重组一户的原则推动中央企业重组

    针对中央企业重组的问题，国资委副主任张喜武认为，对中央企业的重组，不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。中央企业重组的根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

    从实践情况来看，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性效果。从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩钢铁产能近千万吨。

    张喜武提出，今后要坚持成熟一户、重组一户的原则推动中央企业重组。

    一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩问题。要积极探索境外资产整合，提高国有资本运营效率。

    二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式推进中央企业重组。比如，可以采取像南车北车那样强强横向联合的方式来进行重组，也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采取纵向的方式重组整合，也可以采取像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还可以采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。

    三是要加大重组后融合力度。两家企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合，在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。

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